近一年总体上全国水利工程监理招标采购市场招标采购项目数量快速增长，中标金额快速增长，平均项目规模明显下降。2023-2028年水利工程行业市场价格专题深度调研及发展前景专项调研评估报告指出，2022年1-7月全国工程技术与设计服务招标采购主要集中于广东、浙江等地，且云南地区相较去年有较大市场扩增，存在较大市场发展空间。主要地区项目金额分布如下图：

2022年水利工程行业投资分析

 

  水利领域工程的公益属性较强，虽然国家大力支持水利投资建设，但缺乏资金建设是不争的事实。为此，国家出台多项政策鼓励发挥市场配置资源作用，不断健全多元化水利投融资机制，专项债、PPP、REITs以及政策性金融等成为重要资金筹措模式。现从四大投资特点来了解2022年水利工程行业投资分析。

 

  1、政府投资是主要资金来源

  政府投资是水利建设的主要来源，2020年用于水利建设的债券投资额 大幅增加。2020年全社会共落实水利建设投资计划8181.70亿元，较上年增加21.90%。从投资来源看，中央政府投资1786.90亿元，较上年增加 2.04%;地方政府投资4847.80元，较上年增加38.99%;国内贷款614.00亿元，较上年减少3.50%;利用外资10.70亿元，较上年增加87.72%;企业和私人投资690.40亿元，较上年增加17.41%; 债券87.20亿元，较上年增加772.00%。

 

  2、水资源工程为重点投资方向

  水利工程市场按投资用途看，水资源工程、防洪工程、水土保持及生态建设是水利建 设的主要投资方向。2020年占比前三的投资方向与2019年保持一致，为水资源工程、防洪工程、水土保持及生态建设，分别是37.61%、34.25%、14.92%。其中，水资源工程投资规模较上年增加628.40亿元，防洪工程较上年增加512.00亿元，水土保持及生态建设较上年增加307.50亿元。

 

  3、以地方、小型和新建项目为主

  水利建设投资以地方、小型和新建项目为主。2020年全年完成投资8181.60亿元，较2019年增加1469.90亿元。按项目层级看，中央项目投资完成占比0.59%，地方项目完成投资占比99.41%。按项目规模看，大中型项目完成投资占比19.99%，小型及其他项目完成投资占比80.01%。按项目性质看，新建工程完成投资占比73.45%，扩建、改建等项目完成投资占比26.55%。

 

  4、水利建设仍存在资金缺口

  虽然中央和地方政府在水利建设各方面积极投入资金，取得了较大的进步，但目前仍存在较大的资金缺口。主要表现在以下几个方面：一是部 分重大水利项目较少得到中央投资，主要靠地方融资或企业投资建设。例如引洮二期静宁城乡供水配套工程和泾川刘李河水库资金等项目资金 缺口曾高达22亿元，严重制约工程建设。二是部分地区基础设施建设 和公共服务领域原始积累较少，财政压力较大，如甘肃省金昌市金川区农村生活污水项目。三是资金投入保障机制不完善。如随着农业税的取消，部分农田水利项目建设失去资金来源，同时由于缺乏良性投资机制，资金缺口逐步加大。

 

      水利工程持续完善投资布局，我国水利工程加快项目审批。当下，水利工程作为政府投资的优先方向，各地要充分发挥专项债券对扩大水利有效投资的重要作用。得益于多重政策利好加持，2021年我国水利工作在基础设施建设、水利工程运行管护、水资源节约和管理力度、水生态保护治理、水利工程行业发展能力等方面取得了积极进展和显著成效。

 

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