目前我国对大气污染治理仍坚定不移的推进，以天然气为代表的清洁能源排放小污染低，且单位热值成本相对石油燃料更低，对加快生态文明建设意义重大，替代燃煤成为大势所趋。

天然气保供日调度机制建立

季节性峰谷差悬殊是北方供暖季的主要问题，也是气荒的元凶。数据显示，北方冬季的用气量一般是夏季的3.5倍，部分省区市甚至更高。以北京市为例，用气量冬季最高月为夏季最低月的8~11倍。

地下储气库作为有效的调峰设施，三大油企都高度重视。在储气能力建设方面，三大油企精心组织储气库运行，提高储气库强注强采和大进大出能力，入冬前将管网管存、接收站罐存和储气库库存提升至较高水平，切实发挥好季节调峰和削峰填谷作用。

据介绍，中国石油储气库计划采气增加22.3亿立方米，增幅31.7%。11月中旬，中国石化天然气分公司文23储气库正式由注气期转入采气期，按计划，文23储气库今冬明春预计试采气8000万立方米以上，将为我国华北地区今冬明春天然气供应发挥调峰供气和应急调度作用。

三大油企目前继续加大勘探开发、地面建设、储运设施等投入，全力推进长庆、塔里木和西南等主力气田增储上产。在进口资源多元化方面，继续增强进口管道天然气供应能力，按最大能力安排进口天然气管道运行，入冬前将现货LNG资源采购到位，确保进口资源供应稳定可靠。

进入11月份以来，国家发改委会同各地、有关部门和企业建立了天然气保供日调度机制，随时掌握天然气供需动态，及时发现和处理解决影响供应的问题。从近期运行情况看，用气需求增长比较平稳，天然气资源供应相对充足，供需之间保持了一个比较好的平衡状态。

11月19日，中国石油大学教授刘毅军在接受记者采访时表示，2019年供需仍会相对平衡，天然气价格不具备大幅上涨的条件，考虑到今年冬季天然气的供需情况，出现大范围气荒的可能性不大，民生用气应该能够得到严格保障。

天然气保供日调度机制建立
旺季或存价格上行空间

在各地政府“压非保民”措施下，国内LNG价格整体呈现了“淡季不淡”、“旺季不旺”的平稳态势。据价格指数显示，2019年天然气全国价格指数为3735元/吨，较去年下滑了13.49%。供应方面，1-10月天然气总供应量在324.1亿方，较2018年增加了51.9亿方，增长率达19.1%。国产天然气及海气均有明显增加，上游供应充足。而需求方面，2019年加气站用量较为平稳;工业方面，2019年国家提出了“宜电则电，宜煤则煤，宜气则气”新政策，下游煤改气政策杜绝了往年的一刀切，新增工业需求增速有明显放缓。同时国家环保、安全检查形式严峻，尤其是进入冬季以来，河北、河南、山东、陕西等地出现严重雾霾天气，各地发布橙色预警，工业需求回暖艰难，整体持续低迷。此外，2019年我国加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设，完善LNG接收站布局和配套外输管道，推进国内油气管网互联互通。如此一来，城燃管网互联互通，储备调峰设施不断完善，用天然气补充城燃的需求进一步降低，整体下游需求不高。

“2018年同期国内天然气价格在4950元/吨，而当下价格为4400元/吨，2019年市场价格普遍较去年要下降500元/吨至800元/吨。”孙雪莲称，2018年国内液化天然气消费增速超过18%，而2019年看来消费增速有明显下滑，预计增速将会是个位数。不过，随着多地冷空气来袭，还是会带动天然气需求上行，预计2019年市场均价有望达到5000元/吨。

国建认为，随着天然气供应情况的改善，2019年国家“压非保民”措施严厉程度也较2018年有所缓解，因此会在保证上游供应的同时，也适当推进下游需求。预计今年国内液化天然气消费增速虽有下滑，但仍能达到10%左右。每年12月下旬到次年1月份都是LNG价格高点，因此目前来看后期仍存在上涨空间，

到冬季，有需求提升，还是有一定的限气基础上，压非保民，释放一部分需求。2019年消费增速有一定下滑，但预计全年增速还有10%，预计2019年最高全国均价可以达到4800元/吨至5000元/吨。

近日中国天然气海气现货上调，到岸价格5.95美元百万英热左右。推算折合人民币现货到岸价2000-2300元/吨左右。受低价进口气冲击，以及终端接货能力不足的原因，国产天然气价格开始涨势放缓，局部地区开始下滑。当前环保日趋严格，北方晋冀鲁豫等多地省市受污染天气影响，部分市对限产企业实施限电、断电方式，工业用气需求或受影响，同时，国四及以下燃气车辆禁行，局部地区交通运输受阻，出货不畅，承压降价，市场交投不温不火。

2019年冬季管道气相对比较充足，四川液开始向外输送，有南气北上情况，近期进口天然气价格实惠，质量较好，接收站船期安排充足，多家码头有试探性上涨趋势。当前市场上交易多集中在低价气，也相对紧缺。国内天然气液厂在成本压力及终端需求没有大幅提高的双重压力下，处境较为艰难，不排除进一步下跌可能。