山西双赢纵横企业管理咨询有限公司-最全面、最权威、最专业的报告集成商! 2020年08月13日 04时08分 繁體中文
石油
化工
能源
冶金矿产
机械
医药保健
交通
食品
金融
轻工
房地产建材
IT通信电子
农林牧渔
其他综合

您现在的位置是:主页 > 十四五规划 > 政府规划研究 >

政府规划的编制步骤

2020-04-09 22:43政府规划研究 人已围观

简介【报告导读】 (一)规划编制的框架思路 从一个省市区综合发展规划编制看,综合发展规划由国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和中长期专项规划中...

  • 【报告名称】:政府规划的编制步骤
  • 【关键字】:
  • 【出版日期】:
  • 【交付方式】:
  • 【报告价格】:
  • 【电话订购】:

【报告导读】
 

(一)规划编制的框架思路

从一个省市区综合发展规划编制看,综合发展规划由国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用总体规划和中长期专项规划中提炼,归纳、编制而成。这些规划可以从为5年国民经济和社会发展规划、地区远期建设规划、地区5年专项规划等予以总结和提炼编制而成。

上述5年规划可以通过提炼和归纳年度国民经济和社会发展规划、近期建设规划年度实施计划,以及专项规划年度计划等构建框架体系和组织编制,按照既定程序审核,并对外发布,具体如下图所示:


图 5综合发展规划编制路线

一般来说,各类发展规划、专项规划、城市总体规划等编制步骤和框架有所不同,归纳起来,主要内容如下:

1、环境与资源能力分析

主要分析特定规划的外部环境、产业政策和内部环境、资源能力、愿景等。

2、政府规划或上级战略研究

主要研究政府或上级单位的规划、战略定位与发展思路等。

3、业务战略或产业战略

主要研究具体产业和业务的方向和定位等。

4、目标确定

主要确立规划目标和重点任务、路径等。

5、职能战略

主要研究保障战略实施的土地、交通、环保、人力、资金、研发、融资、市场等专业规划与竞争战略。

6、预算与战略管理

主要进行预算编制,进行战略实施、风险控制与战略优化等。

(二)各类规划的编制步骤

总结归纳近年我们研究团队为地方政府、高新区、开发区等编制的各类规划项目,一般来说,首先要与委托单位签订委托编制合同,然后,针对规划的核心要求和专业性,组建规划编制课题组,制定具体的规划编制计划,交流与确认调研提纲和访谈计划,组织安排现场调研与专家访谈,并遵循如下规划编制“五步法”:


图 6规划编制“五步法”

1、规划背景

(1)按照特定规划编制的要求和专业领域,选择组建规划编制团队。

(2)与规划委托单位协商,确立调研计划和时间安排,组织项目调研项目组,按照既定的调研计划和规划编制程序,有计划地开始搜集、整理和分析国家政策、市场布局、地方政府提供的各类规划文本、地域性文件、年度报告、经济数据、统计报表等。

(3)组织行业访谈、政府座谈与交流、抽调部分企业进行现场调研,开展居民与社区走访,以及发放问卷、网上调研等方式,进行地方政府或高新区、开发区的经济基础和产业现状等研究与分析。

该阶段,一般采取历史比较法、标杆分析法、比较优势法、PEST等分析工具,研究并撰写形成特定规划的编制背景和外部环境调研报告,或者产业现状诊断报告等,提交规划委托单位交流论证,为下一步的规划编制与工作推进,提供基础信息和初步参考。

2、发展基础

主要是分析研究对象的产业现状与行业、产业、企业、市场、社会生活等情况,分析研究对象的资源与能力,研究核心竞争力,研究特定行业或产业链现状,对比参照标杆单位等,提出存在的问题与可能的挑战,寻找市场机遇与自身的优势等。

该阶段规划研究可以采取区位法、案例分析、标杆研究、比较优势理论、差距分析、战略金字塔模型等规划研究与分析工具。

3、规划目标与重点产业

主要进行规划研究对象的产业布局、指标设计、行业选择、产业链构建,以及管理目标、科技目标、人力目标、土地资源、交通条件、资金平台等重点目标确定,并对特定功能区和重点产业进行选择与定位等。

该阶段主要采用层次分析法、增长极理论、能力匹配模型、钻石模型等。

4、空间规划与重点工程

主要是研究确立规划的空间布局、重点工程、重点任务、实施步骤和区域分布等。通过规划编制和讨论,确定规划研究对象的规划实施路线图和工作重点等。

该阶段主要采取系统工程、比较优势、增长极理论等理论模型与研究工具。

5、规划保障

主要确定规划实施的保证措施及建议的政策措施等。主要包括:政策、组织、财务、土地、交通、金融、人才、服务平台等。

该阶段的分析工具主要有:PDCA、标杆分析、系统工程法、差距分析法,等。

备注:各种规划报告编写与规范有不同的各自特点、具体要求和侧重点各有差异,如:环境影响报告书的编写,需要满足以下的要求:

(1)环境影响报告书总体编排结构符合《建设项目保护管理条例》(1998年11月29日颁布)的要求,即《建设项目环境影响报告书内容提要》的要求。内容全面,重点突出,实用性强。

(2)基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据不能有错误。需要对不同的参数数据进行核实。

(3)预测模式及参数选择合理。环境影响评价预测模式有一定的适用条件。选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。

(4)结论观点明确,客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答。结论必须以报告书中客观的论证为依据,不能带感情色彩。

(5)语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。综合性、结论性的图放到报告书的正文中,对有参考价值的图放到报告书中,减少篇幅。

(6)环境影响报告书中应有评价资格证书,报告书的署名,报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人,依次署名盖章:报告编写人署名。


Tags:

本栏推荐

站点信息

  • 文章统计7468篇文章
  • 标签管理标签云
  • 微信公众号:扫描二维码,关注我们

24小时热线:13007076388

关于我们
购买流程
定制报告
付款方式
售后保障

联系电话:

0351-2559421

0351-2559417

关闭
13007076388 工作日:9:00-18:00
周 末:9:00-16:00
  •   在线客服1号
  •   在线客服2号